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黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視會風(fēng)會紀(jì)問題。全國兩會堅決貫徹落實中央精神，堅持不懈抓紀(jì)律，改會風(fēng)。
從出臺改進會風(fēng)會紀(jì)的具體措施到專門設(shè)立會風(fēng)會紀(jì)監(jiān)督組，十二屆全國人大一次會議、全國政協(xié)十二屆一次會議以來，全國兩會會風(fēng)會紀(jì)建設(shè)不斷改進、完善，今年更是“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實”處著力，呈現(xiàn)出很多新風(fēng)貌。
“嚴(yán)”——首設(shè)會風(fēng)會紀(jì)監(jiān)督組，監(jiān)督員成“標(biāo)配”
“今年大會秘書處新增設(shè)了會風(fēng)會紀(jì)監(jiān)督組，專門負(fù)責(zé)會風(fēng)會紀(jì)的監(jiān)督檢查工作。”在十二屆全國人大五次會議新聞發(fā)布會上，大會發(fā)言人傅瑩表示，本次大會將嚴(yán)格按照中央八項規(guī)定的精神勤儉辦會。
設(shè)立會風(fēng)會紀(jì)監(jiān)督組是十二屆全國人大五次會議貫徹落實黨的十八屆六中全會精神和中央八項規(guī)定精神的一項重要舉措，也是端正會風(fēng)、嚴(yán)肅會紀(jì)的進一步體現(xiàn)。
2012年12月，中央出臺八項規(guī)定明確要求，精簡會議活動，切實改進會風(fēng)。提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。
貫徹落實中央精神，十二屆全國人大一次會議出臺的15項具體措施就包括了：嚴(yán)格控制會議經(jīng)費支出，簡化會場布置，機場、車站和代表團駐地不搞迎送儀式，不安排高檔菜肴、酒水等等。
經(jīng)過4年不斷改進、完善，今年十二屆全國人大五次會議制定了更加明確的20條改進會風(fēng)的具體措施，增加了“加強會風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)肅會議紀(jì)律，堅決抵制和糾正一切不正之風(fēng)，不相互拉關(guān)系、變相從事商業(yè)活動”等內(nèi)容。
依據(jù)這些規(guī)定，今年兩會開幕前，會風(fēng)會紀(jì)監(jiān)督組的監(jiān)督員們就開始通過巡視的方式對工作組進行督導(dǎo)，并要求代表團做好會前報措施、會中報情況、后期報總結(jié)的“三期”會風(fēng)會紀(jì)集中報告制度，每天都要報告：是否存在參加與議題無關(guān)活動、宴請等情況。
大會期間，監(jiān)督員到各代表團駐地調(diào)研檢查會風(fēng)會紀(jì)情況后，普遍感受到今年大會會風(fēng)出現(xiàn)了“三高三少”的新氣象——代表參會出席率更高了，開會時用手機的更少了；駐地餐廳的用餐率更高了，鋪張浪費的更少了；駐地的住會率更高了，外出走親訪友和在駐地會客的更少了。
全國政協(xié)也從十二屆一次會議開始提出了改進會風(fēng)的16條具體辦法。今年政協(xié)會議召開前夕，大會秘書處設(shè)立的會風(fēng)會紀(jì)監(jiān)督組提出明確要求，特別強調(diào)了嚴(yán)肅政治紀(jì)律，不準(zhǔn)與會人員彼此宴請、吃吃喝喝，新增了不在會場內(nèi)接打電話或發(fā)微博微信等內(nèi)容。
制度化的規(guī)定、常態(tài)化的建設(shè)，讓全國兩會嚴(yán)肅、節(jié)儉、求真、務(wù)實的新風(fēng)貌愈加凸顯。
“這幾年，來餐廳吃飯的代表人數(shù)明顯多了，去跑部委的少了，可以更集中時間、精力開會。”全國人大代表田儒斌已連任三屆全國人大代表，他說，隨著會風(fēng)會紀(jì)越來越好，代表們白天開會審議、發(fā)言，晚上看報告文件，整理議案、建議，這是真正對人民群眾負(fù)責(zé)的合格人大代表的表現(xiàn)。
“實”——講實話道實情，好會風(fēng)帶來“好聲音”
嚴(yán)肅的會紀(jì)，才能讓會風(fēng)良好，才能確保與會人員專心致志，凝心聚力履行職責(zé)、參政議政，為百姓發(fā)聲，提出有價值的議案、提案、建議。
今年兩會上，習(xí)近平總書記參加遼寧代表團審議時強調(diào)，每一位人大代表都要站穩(wěn)政治立場，增強政治觀念、法治觀念、群眾觀念，發(fā)揮來自人民、植根人民的特點，接地氣、察民情、聚民智，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。
改進會風(fēng)20條具體措施，倡導(dǎo)代表在代表團和小組會上發(fā)言要緊緊圍繞大會議題進行，不作一般表態(tài)性或與大會議題無關(guān)的發(fā)言。
好會風(fēng)帶來“好聲音”。貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，嚴(yán)格按照會風(fēng)會紀(jì)要求履職盡責(zé)，很多人感到，今年兩會上，代表委員們提出議案、建議和提案更加注重質(zhì)量，更加聚焦百姓關(guān)心的問題。
“我當(dāng)代表一共參與提出39份議案建議，今年也帶來了3份，都是我走訪調(diào)研的成果，包括扶助孤獨癥患兒家庭等。”全國人大代表朱雪芹說。
在朱雪芹眼里，會風(fēng)不僅是鮮花少了、布置簡樸了，更重要的是參會的代表委員們，不管是到大會堂還是在駐地開會，都認(rèn)真準(zhǔn)備好自己的發(fā)言，而且言之有物、助推工作。
“基層的醫(yī)護人員壓力仍然太大，待遇仍然不高。”
“促進科技成果轉(zhuǎn)化法有些規(guī)定很難落實。”
“目前四川困難群眾基本生活救助補助資金缺口較大。”
……
審議討論報告、建言獻策，談問題、建真言……記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，許多代表委員發(fā)言中主動提及本地和全國性“熱辣”話題：包括經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假、落實中央政策層層減弱、農(nóng)業(yè)補貼政策改革問題等。發(fā)言尖銳，對敏感問題毫不回避，務(wù)實正逐漸成為代表委員們的內(nèi)心自覺。
“風(fēng)清氣正。委員們發(fā)言大都開門見山,直入主題,這與大會對會風(fēng)會紀(jì)的嚴(yán)格要求和委員們平時扎實的調(diào)研是分不開的。”談到今年改進會風(fēng)、嚴(yán)肅會紀(jì)帶來的變化,丁烈云委員深有感觸，“在我們教育組就有一個委員,一直與委員們在商討如何通過教育信息化手段進行精準(zhǔn)扶貧的問題,直到開會前兩天,他還在農(nóng)村進行調(diào)研核實。”
“人民大會堂是共商國是的地方，咱們就是一心一意商量國家大事，商量人民反映的那些事情，一心一意地把自己的職責(zé)履行好。”全國人大代表巨曉林說。
“新”——新氣象新風(fēng)貌，清新會風(fēng)持續(xù)勁吹
好會風(fēng)推動好作風(fēng)。今年采訪湖南代表團的記者發(fā)現(xiàn)，代表的名字都貼在房門上，不少代表只要在房間，都會打開大門，歡迎記者前去采訪。
除了這一細(xì)微的改變，改進會風(fēng)、作風(fēng)還帶來許多新變化。
今年全國兩會期間，180余名來自國務(wù)院辦公廳的工作人員，深入人大代表團全體會議、小組會議以及政協(xié)界別聯(lián)組會議、小組會議，“原汁原味”聽取記錄代表委員們的意見建議。
國務(wù)院副秘書長孟揚說，旁聽有利于接受監(jiān)督，也有利于建設(shè)服務(wù)型政府。“旁聽、記錄、回應(yīng)兩會代表委員的意見建議，是我們主動轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)的創(chuàng)新舉措。”
設(shè)在梅地亞中心的大會新聞中心，今年共安排19場記者會，不僅場次比去年多，社會關(guān)注度高的部門參加的也越來越多，特別是發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部的新任“一把手”今年都在此亮相，回答記者提問，受到中外媒體的高度關(guān)注和好評。
“人民幣是不是還值錢？”“個稅免征額會不會提高？”“農(nóng)村環(huán)境污染如何治理？”……每場記者會上，部長們要回答一連串問題。
參加記者會的津巴布韋女記者艾麗塔說：“中國兩會期間安排的一系列記者會涵蓋了政府負(fù)責(zé)人、多個領(lǐng)域知名人士。記者會對中外記者開放，我看見不少外媒記者在記者會上提問，足見中方的開放程度。”
與記者會同樣受關(guān)注的“兩會部長通道”也是亮點紛呈。過去，為了在這里采訪到部長，記者們想方設(shè)法“圍追堵截”，提問靠拉、靠攔、靠喊，混亂場面讓部長們一度“越堵越躲”。
今年，這里不僅設(shè)立采訪臺，由工作人員收集問題并邀請部委負(fù)責(zé)人主動面對媒體，采訪緊湊有序，還首次采取了電視、網(wǎng)絡(luò)全媒體全程直播的方式，讓海內(nèi)外都能第一時間聽到原汁原味的部長之聲。
在這里接受采訪的部長也越來越多，他們回應(yīng)精練、說干貨，對大家拋出的尖銳問題，誠懇地給出答案。為了準(zhǔn)時“赴約”，有的部長甚至從大會堂外一路跑步來到“部長通道”回答問題。
點點滴滴的細(xì)節(jié)見證著會風(fēng)的轉(zhuǎn)變，折射著黨的十八大以來持之以恒落實中央八項規(guī)定精神的努力。
一年一度的全國兩會，是觀察中國民主政治的重要窗口。在一個更加開放、清新的全國兩會上，人們看見了一個更加自信、務(wù)實的中國。
我們有理由堅信，良好的會風(fēng)、文風(fēng)、話風(fēng)能夠貫穿今年的“兩會時間”，代表委員們也將交出一份無愧于時代和人民的“兩會答卷”。
（記者陳菲、李亞紅、施雨岑 參與采寫記者：崔靜、史競男、周楠、仇逸、葉前、王菲菲）
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