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監(jiān)督是紀檢監(jiān)察機關第一職責、基本職責。習近平總書記強調(diào)，要強化政治監(jiān)督，做實日常監(jiān)督，靠前監(jiān)督、主動監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關全面履行黨章和憲法賦予的職責，必須堅持不懈強化監(jiān)督職能，在實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋的基礎上，準確把握主要矛盾和矛盾的主要方面，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時，著力提高監(jiān)督的針對性、實效性。
強化政治監(jiān)督，必須聚焦“關鍵少數(shù)”、形成“頭雁效應”
壓實管黨治黨政治責任。十九大通過的黨章明確將“協(xié)助黨的委員會推進全面從嚴治黨”作為各級紀委的主要任務之一。紀檢監(jiān)察機關立足職責定位，必須緊盯責任主體、壓實主體責任。要制定關于落實全面從嚴治黨黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任的意見，對領導班子集體責任、班子成員個人責任、紀委監(jiān)督責任，分別列出責任清單，推動“兩個責任”落實。注重對監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察等工作中發(fā)現(xiàn)的問題進行剖析研究，通過提出紀律檢查建議和監(jiān)察建議，推動有關地區(qū)和部門落實主體責任、深化專項治理、完善體制機制，不斷強化管黨治黨政治責任。
創(chuàng)新有效監(jiān)督方式。“上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟”，是長期以來困擾對“關鍵少數(shù)”有效監(jiān)督的難題。上級紀檢監(jiān)察機關面對管轄范圍內(nèi)黨組織和黨員領導干部，必須解決好及時掌握監(jiān)督信息、有效傳導監(jiān)督壓力等重點問題。針對“關鍵少數(shù)”的履責重點，積極探索創(chuàng)新有針對性的監(jiān)督方式，建立全面從嚴治黨“兩個責任”履責紀實信息平臺，督促各地區(qū)各部門對領導班子、領導干部履行管黨治黨政治責任情況進行實時紀實，對發(fā)現(xiàn)的問題及時要求整改，推動形成集體履責、人人盡責的工作格局。
凝聚監(jiān)督合力。加強對“關鍵少數(shù)”的監(jiān)督，不僅紀檢監(jiān)察機關要履行專責監(jiān)督職責，同時也要推動黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通，形成監(jiān)督合力。加強與其他監(jiān)督主體的協(xié)作配合，強化線索移送和信息溝通，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。建立與審計機關多層次的聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題線索及時移送同級紀檢監(jiān)察機關，抄送審計結(jié)果報告、專項情況報告，紀檢監(jiān)察機關對移送的問題線索優(yōu)先辦理，并及時反饋處置情況。建立覆蓋全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的統(tǒng)一檢舉舉報電話平臺和網(wǎng)絡平臺，全面提升信、訪、網(wǎng)、電舉報辦理質(zhì)量和效率，形成廣泛參與的社會監(jiān)督機制。
強化政治監(jiān)督，必須緊盯關鍵環(huán)節(jié)、精準糾正偏差
深入開展廉政風險排查。實施有效監(jiān)督，首先要明確監(jiān)督對象的權力事項有哪些、廉政風險在哪里。這就需要紀檢監(jiān)察機關以廉政風險排查及防控為抓手，統(tǒng)籌紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督工作力量，全面梳理監(jiān)督對象權力運行的關鍵點、內(nèi)部管理的薄弱點、問題易發(fā)的風險點，做到權力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。
探索實施嵌入式監(jiān)督。派駐監(jiān)督是上級紀檢監(jiān)察機關設在駐在部門的“探頭”，目的是發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢，就近、及時發(fā)現(xiàn)駐在部門存在的問題。為強化派駐機構(gòu)履職能力，要出臺派駐機構(gòu)工作規(guī)定等文件，加強對派駐機構(gòu)的工作保障、業(yè)務指導和考核評價，著力解決擔當作為不夠、監(jiān)督方式單一、體制機制不順等突出問題。派駐機構(gòu)緊盯監(jiān)督對象權力運行的關鍵環(huán)節(jié)，將監(jiān)督嵌入事前醞釀、事中討論和事后執(zhí)行全過程，監(jiān)督效果顯著增強。
深化重點領域?qū)ｍ椫卫?。從根本上解決重點領域的突出問題，需要以審查調(diào)查部門查辦案件破題，然后由相關監(jiān)督檢查室深入查找體制機制漏洞，提出專項治理意見。對專項治理中發(fā)現(xiàn)的重點問題線索，再移交審查調(diào)查室立案查處，形成審查調(diào)查和監(jiān)督檢查互動聯(lián)動、點面結(jié)合的工作機制。
強化政治監(jiān)督，必須突出關鍵事項、帶動整體提升
把“兩個維護”放在首位。“兩個維護”是黨的政治建設的首要任務，必須在具體工作中具體落實，在全面實踐中全面檢驗。紀檢監(jiān)察機關在開展掃黑除惡專項斗爭、推進群眾身邊腐敗和作風問題專項治理以及公共安全事件、重大事故問責處理過程中，緊盯對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等錯誤表現(xiàn)，緊盯空泛表態(tài)、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等突出問題，從政治紀律查起，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。
推動重大決策部署落到實處。紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督職責必須緊緊圍繞黨和國家工作大局，注重加強對貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、打好三大攻堅戰(zhàn)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。在打好三大攻堅戰(zhàn)方面，要創(chuàng)新推動建設“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)、污染防治綜合監(jiān)管平臺、地方政府隱性債務監(jiān)管平臺，運用信息化手段，督促有關方面履職盡責。在優(yōu)化營商環(huán)境方面，要制定實施為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展環(huán)境提供堅強紀律保障的工作方案，并將民營企業(yè)營商環(huán)境滿意度作為地區(qū)政治生態(tài)監(jiān)測評估的重要依據(jù)。在落實減稅降費政策方面，要梳理出“減稅降費政策措施”“對職能部門開展監(jiān)督的重點任務”和“協(xié)調(diào)職能部門參與監(jiān)督的任務”三大清單，確保政策宣傳應知盡知、政策執(zhí)行應有盡有、政策紅利應享盡享。
探索政治生態(tài)監(jiān)測評估工作機制。加強監(jiān)督必須把零散、局部監(jiān)督信息整合起來，實現(xiàn)從定量到定性，用以支撐整體判斷。要注重從全局、整體角度開展監(jiān)督，將整體把握地區(qū)政治生態(tài)狀況作為政治監(jiān)督的重點，緊緊圍繞“四個全面”“五位一體”“六項紀律”，從維護黨章黨規(guī)黨紀、貫徹黨的路線方針政策、全面從嚴治黨、社會綜合測評等方面設置指標，匯集巡視巡察、紀檢監(jiān)察、社會綜合評價和各相關部門專項考核結(jié)果，構(gòu)建完善監(jiān)測評估指標體系。加強對政治生態(tài)的綜合分析評估，運用監(jiān)測評估成果，準確查找各地政治生態(tài)建設中存在的突出問題，督促相關黨組織有針對性地采取整改措施，切實維護和凈化政治生態(tài)。
強化政治監(jiān)督，必須狠抓關鍵節(jié)點、優(yōu)化監(jiān)督效果
抓住脫貧攻堅決勝階段。以2020年全面建成小康社會為重大工作目標，強化紀律保障、全力脫貧攻堅。要聚焦扶貧領域突出問題，推動建設“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)，運用信息化手段加強扶貧資金、項目監(jiān)管，實施精準監(jiān)督。發(fā)揮巡視利劍作用，大力開展實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項巡視，緊盯被巡視黨組織沖刺高水平全面建成小康社會、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅等方面開展“專項體檢”，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實。
突出黨內(nèi)政治生活關鍵節(jié)點。民主生活會質(zhì)量如何，是不是堅持實事求是，真正做到講黨性不講私情、講真理不講面子，是檢驗一個地區(qū)和單位黨內(nèi)政治生活是否嚴肅認真的重要方面。要著力加強對貫徹落實新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則情況的監(jiān)督，派員列席設區(qū)市黨委和省直機關黨組（黨委）民主生活會，加強會前、會中、會后的全程監(jiān)督，特別是督促被談話函詢的班子成員在民主生活會上說清楚、講透徹，著力糾正黨內(nèi)政治生活不嚴肅不認真、民主集中制不落實不到位等突出問題，強化經(jīng)常性政治體檢。
嚴把選人用人重要關口。黨風廉政意見回復是落實干部選拔任用規(guī)定、實現(xiàn)正確選人用人的重要關口，能不能嚴格把關、精準把關，事關干部成長進步、事關用人導向、事關事業(yè)發(fā)展。要認真落實“紀檢監(jiān)察機關意見必聽，線索具體的信訪舉報必查”要求，加強日常監(jiān)督信息的分析研判，將各方面監(jiān)督成果綜合運用到黨風廉政意見回復中，全面準確判斷人選有關情況，把好選人用人政治關、品行關、作風關、廉潔關。
來源：中國紀檢監(jiān)察報
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